南开区教育发展“十五五”规划

（征求意见稿）

天津市南开区教育局

2026年2月

目  录

第一章  发展基础及形势挑战       1

一、发展基础                     1

二、面临形势                     4

三、存在问题                     6

第二章  总体要求                10

一、指导思想                    10

二、思路原则                    10

三、战略目标                    11

第三章  重点任务                13

一、实施立德树人固本行动        13

二、实施教育质量提升行动        17

三、实施科技教育筑梦行动        17

四、实施课程改革提质行动        21

五、实施资源配置优化行动        24

六、实施铸魂强师领航行动        26

七、实施数字教育赋能行动        28

八、实施教育合作深化行动        30

九、实施评价改革攻坚行动        31

十、实施教育治理协同行动        34

第四章  保障措施                37

一、坚持教育优先发展            37

二、提高决策法治化、专业化水平  38

三、提升学校办学品质            39

四、维护教育系统安全稳定        40

教育在强国建设、民族复兴中具有战略先导和基础支撑地位，已成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键要素。“十五五”期间是建设教育强国的关键时期，是推动南开区高质量发展的关键时期，谋划好、实施好南开区“十五五”教育规划至关重要。为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和市委、区委有关全会精神，加快推进现代化教育强区建设，依据《天津市教育发展“十五五”规划》《天津市南开区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

第一章  发展基础及形势挑战

一、发展基础

（一）楷模教育特色鲜明。深耕以周恩来精神为核心的“楷模教育”品牌，形成具有南开区域特色的“楷模教育+红色研学”思政教育新模式。开发《周恩来青少年时代》《楷模故事100讲》等校本课程资源60余册，通过主题升旗仪式、班会、楷模教育课等活动，引导青少年厚植爱国主义情怀，传承红色基因。连续开展“周恩来班”创建，建成周邓纪念馆、南开中学等6个区级“大思政课”实践教学基地，推动红色教育走深走实，6名学生获评天津市“新时代好少年”。楷模教育形成示范效应，成为南开教育的标志性特色。

（二）立德树人根本任务全面落实。“五育并举”指标全部达标，心理健康“十个一”工程全覆盖，建成南开区学生心理素质培养中心，五马路小学等5所学校成为南开区学校家庭教育联盟学校，组建陈文革心理名师工作室，重点学生家访率达到100%。深化课堂教学策略研究，启动中学品质课堂评选，总结中小学课程建设优秀成果，推动区域普通高中教育品质提升。加强阳光体育运动，优化大课间活动内容，丰富竞赛活动。加强体教融合，与区体育局共建7个体育项目、16所基地校，常态化举办区级体育赛事，提升学生体质健康水平。完善艺术素质测评指标，探索美育评价，加强学生素质拓展和艺术社团建设，打造艺术特色品牌，提升学生审美素养。落实劳动教育多元化评价，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，建成各类劳动教育实践基地183个，提升学生劳动素养、劳动技能。获批全国首批中小学科学教育实验区，加快拔尖创新人才培养步伐，推动南开中学、天大附中、南开日新学校等建立拔尖创新人才培养机制，不断提升学生科学素养。

（三）公共服务水平明显提高。教育资源供给更加优质均衡，妥善应对教育学位压力，完成27所中小学新建和改扩建，配合内部资源挖潜，“十四五”期间新增学位超4.2万个。推进集团化办学，成立中营小学、中心小学、咸阳路小学、南开实验学校等6个教育集团，实现优质教育资源共建共享，成员校办学水平整体提升。学前三年毛入园率由85%提升至98.3%，公办园全部通过等级评定，新评定公办示范园5所，普惠性民办园增至22所，普惠性幼儿园覆盖率达到80.6%，顺利通过国家县域学前教育普及普惠发展评估认定。成立南开区学校家庭社会协同育人研究中心，在12个街道建立“校家社协同育人实践联盟”，有效整合社会资源打造协同育人新模式。

（四）教师队伍建设得到加强。加大优秀人才引进力度，招聘一批新教师，其中硕博士比例46%。各学校均建立教师师德档案，开展“德业双馨十佳教师”“师德风范校”评选，“十四五”期间共表彰21名十佳教师、301名优秀教师以及21所师德风范校，师德师风建设取得显著成效。实施名师培养工程，统筹规划市、区、校三级学科骨干教师梯队建设，加强骨干教师培养管理，“十四五”期间新增正高级教师9人、市级名师200人、区级“学科领航教师”200名、“教坛新锐”42名。深入推进义务教育学校校长教师交流轮岗，教师交流达935人次，其中骨干教师占比超50%。选派援甘教师80余人次，推动东西部教育协同发展。

（五）改革开放纵深推进。与北京海淀、河北邯郸、雄安新区等地签订合作协议，开展教师互派、课程共享、联合教研等，推动“京津冀甘”基础教育资源共享。与天津师范大学、天津大学共建，向河北曹妃甸输出“南开教育品牌”，持续深化区域教育协同与区校共建交流。通过“三引入”机制丰富课后服务资源，深入推动“双减”落地见效，相关经验被教育部在全国推广。深入推进“区管校聘”改革，深化教师考核评价改革，扩大学校自主支配奖励性绩效工资权限，推进实施“扩大人事工作自主权”等举措，有效解决奖励性绩效激励作用不突出等问题，学校办学活力全面激发。

（六）数字教育蓬勃发展。打造“智慧课堂”示范校30所，开发AI作业诊断、虚拟实验等应用场景，教师信息素养培训全覆盖。持续推进“云动”课程资源平台建设，开发数字化课程思政资源，实现数字化资源平台建设升级。完成学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，监测平台实现学生视力、健康数据实时上传，智慧校园应用进一步深化拓展。

二、面临形势

（一）国家对创新人才需求迫切。当前，全球科技竞争日趋激烈，国家对创新人才的需求达到前所未有的高度。新兴产业如人工智能、量子信息、集成电路等蓬勃兴起，这些领域的突破与发展亟需大量具备创新思维、跨学科知识以及实践创新能力的人才。特别是“人工智能+智能制造”主导产业对“数理+工程+信息”复合型人才的需求持续激增，对高层次技术技能人才和拔尖创新人才提出更高要求，亟需加快构建拔尖创新人才早期识别、贯通培养、科学评价的全链条体系。

（二）学龄人口持续变动。受人口出生率持续下行和外来人口流入双重影响，区域内学龄人口规模和结构变动显著。学前教育学龄人口呈持续下降趋势，幼儿园面临生源减少、资源闲置等问题，部分民办幼儿园生存艰难，甚至可能面临关停并转。小学学龄人口规模波动，个别学区因人口流动，优质学校学位依旧紧张。高中阶段学龄人口将有所增加，对高中教育资源的需求不断增大，尤其是高品质高中、一贯制学校学位缺口较大。同时，人口向天开高教科创园核心区、西营门片区的加速集聚，带来“局部过饱和”与“外围闲置”现象并存。各学段学龄人口的不同变动趋势，对区域教育资源的合理调配、学校布局规划以及教育政策的制定等提出了极高的挑战。

（三）现代技术深度变革。以人工智能、大数据、云计算、虚拟现实为代表的现代技术正深度渗透并变革教育领域。数字教育打破时空限制，可以提供海量学习资源，但区域内不同学校、不同群体在终端设备、网络条件、信息素养等方面的差距，可能因数字鸿沟转化为新的教育不均衡。区域数字教育形态的重塑，智能教学工具如智能辅导系统、自适应学习平台等在区域内的深度推广应用，面临资金投入、教师培训、数据安全等诸多问题。此外，技术的快速更新迭代，要求教育及时调整教学内容与方式，以培养适应数字化时代需求的人才，对区域教育的应变能力构成新的挑战。

（四）科技强区、人才强区建设对教育提出更高要求。南开区致力于科技强区、人才强区建设，旨在提升区域竞争力，推动经济社会高质量发展，亟需区域教育加快培养与区域产业发展紧密结合的高素质人才，为科技创新提供人才支撑。但是目前区域教育、人才培养、科技发展等与产业发展对接不够紧密，目标耦合度依然不足。拔尖创新人才早期培养以“竞赛+社团”为主，缺少与高校、科研院所、企业共建的“真实任务场景”，导致学生创新潜质与区域创新链“断档”。与数字教育转型相适应的教师队伍出现短缺，熟悉人工智能、集成电路等前沿领域的教师占比较低。此外，区域内教育、科技、产业、人才部门的数据、项目、资金尚未形成“一体化配置”，资源统筹壁垒依然存在，科技设施、实验平台、人才导师向基础教育开放度不足。

（五）人民群众对优质教育更加期待。随着人民群众生活水平的不断提高，对优质教育的期待与需求发生层次升级，加之南开区家长主体受教育程度普遍较高，对“可选择、个性化、国际化”的教育诉求更加强烈，传统“标准化供给”模式已难以满足群众的新需求。同时，家长的教育焦虑外溢，教育内卷行为加剧，对学位配置、师资均衡、招生政策提出更高要求。家长期待学校教育服务能够向学前托育、课后托管、生涯规划、心理健康等延伸，现有公共服务体系在功能、时段、空间上仍然存在缺口。

三、存在问题

当前，南开区教育距离实现高位突破，在“经费多元筹措、资源动态配置、队伍结构再造、内涵整体提质、品牌精准塑造”等方面仍存在一定差距，亟待以系统改革破解瓶颈，以特色创新擦亮区域品牌。

（一）经费投入结构不均衡。一方面经费投入结构有待优化，建设性投入占比较高，教师培训、课程研发、信息化运维等经常性经费投入不高；资金分配不均，经费向重点学校、品牌项目倾斜明显，个别学校在师资培训、课程开发等方面获得的资金支持有限，无法开展科学实验、艺术拓展等特色课程。另一方面经费使用效益有待提升，部分数字化教学资源因缺乏统筹，使用率不高。

（二）资源配置压力较大。一是学位供需矛盾突出，学龄人口持续变动，学前、小学学位“先紧后松”，初中高位运行，高中持续短缺。天开高教科创园核心区等人口导入区域学位紧张，需加快天拖片区学校等项目建设，但部分工程因资金、土地等问题进展滞后。学前三年毛入园率已超90%，但普惠性幼儿园仍存在数量不足、分布不均衡问题，也还没有未完全向2—3岁托育服务进一步延伸。二是学校布局不合理，优质资源集中在老城区，新建片区如天拖片区学校配套滞后。三是硬件设施老化，部分学校校舍建成20年以上，需同步进行抗震加固、消防改造、节能改造等。  

（三）干部教师队伍优势不足。一是高端人才依旧短缺，特级教师、学科带头人等高端人才总量不足且多集中在少数名校，高端人才受住房、子女入学、职称评聘等限制存在流失，部分学校难以承担辐射引领任务。二是队伍结构不合理，人才梯队出现断层。三是个别学科人才紧缺，STEM、人工智能等前沿课程师资储备不足， 美育、劳动教育等学科教师紧缺。四是教师培训效能不高，专业能力仍待提升，应对科技教育、数字化教学等新要求的能力不足。

（四）内涵发展不够均衡。一是不同学校间教学质量差距较大，集团龙头校课程领导力、课堂教学改革深度与成员校间存在差距，不同学校间的课堂教学改革深浅不一，智慧课堂、项目化学习等实施深度及效果不够均衡。二是学校特色发展模式单一，多数学校聚焦应试科目，劳动教育、科技教育等特色同质化，缺乏原创课程。三是评价改革仍需纵深推进，学业成绩占综合素质评价权重60%，创新能力、实践素养评价工具缺失。四是智慧教育应用深度不够，智慧校园建设以硬件投入为主，课堂应用、精准教学、数据治理场景不足，教师信息素养培训与教学需求存在脱节。

（五）品牌特色不够鲜明。一是缺乏高端品牌，虽有南开中学等名校，但在全国有影响力的教育品牌仍然较少，品牌高中建设中仅少数学校形成特色课程体系，未能形成成熟的“南开教育”整体品牌效应。二是特色项目影响力不够，“楷模教育”“科技教育”等特色局限于区域内，未形成可复制的全国经验。科技教育与拔尖创新人才早期培养体系尚处“实验区”阶段，课程、师资、评价、资源一体化设计不足，高校、科研院所、企业深度参与的长效机制尚未形成，课程研发、成果转化仍有差距，缺少具有全国影响力的成果，拔尖创新培养标识度不高。三是文化底蕴挖掘不足，集团化品牌“同质化”，各教育集团均以“名校+”冠名，办学理念、课程特色区分度不大，教育品牌与区域文化联动不足，社会辨识度不鲜明。

第二章  总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”具体要求，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握我国社会主义教育的政治属性、人民属性、战略属性，牢牢把握教育强国建设的“六力”要求，坚持教育科技人才一体推进，落实立德树人根本任务，增强改革创新动力，着力解决人民群众最直接最关心的教育问题，着力服务京津冀协同发展重大国家战略和区域高质量发展，加快推进教育现代化，加快构建均衡、普惠、便捷、可及的基本公共教育服务体系，扩大教育资源供给，巩固发展教育品牌，提升人才自主培养质量，为南开打造社会主义现代化人民城市创新区提供有力支撑。

二、思路原则

（一）坚持立德树人。全面落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，全面发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）坚持人民至上。坚守办人民满意的教育宗旨，聚焦教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小教育差距，增加优质教育资源供给，让教育改革和发展成果更多更公平惠及人民群众。

（三）坚持质量为先。把提升质量放在突出位置，构建高质量教育体系，促进内涵发展、特色发展、多样化发展，为所有学习者提供个性化、可选择的教育服务。

（四）坚持改革创新。把改革创新作为教育高质量发展的根本动力，更加注重改革的系统集成、协同高效以及制度、能力建设，为推动南开区教育高质量发展提供强大动力。

三、战略目标

到2030年，学生全面发展水平进一步提升，教育基本公共服务能力进一步增强，干部教师素质和能力进一步提高，教育信息化和国际化特色更加凸显，教育治理体系和治理能力现代化水平稳步提升，南开教育特色品牌进一步彰显，办学质量和综合水平稳居全市前列，基本建成质量一流、公平普惠、优势突出、影响广泛、人民满意的现代化教育强区，打造成为教育高质量发展的试验田、示范区和创新标杆。

表1：南开区“十五五”期间教育事业发展主要指标

第三章  重点任务

一、实施立德树人固本行动

坚持立德树人，以塑造南开楷模教育品牌为核心，全面推进思政教育、体美劳教育、心理健康教育、校家社协同等工作，深化“五育”融合，促进学生全面发展健康成长。

（一）深化“大思政课”建设综合改革。深入实施新时代立德树人工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、管理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育。推动理想信念教育常态化制度化，加强社会主义核心价值观和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育以及铸牢中华民族共同体意识教育。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育。鼓励各级各类学校跨学段共建，打造贯穿各学段各学科的资源共享平台和教学实践平台，常态化开展大中小学同上一堂“大思政课”等活动，推进大中小学思想政治教育一体化建设。实施课程思政高质量建设项目，调整教学内容，创新教学方法，充分挖掘专业课思政教育资源，推动各类课程与思政课形成协同效应。完善党政领导干部进校园开展思想政治教育长效机制。加强马克思主义政治人才培养，制定实施学校思想政治理论课教师队伍建设规划，系统构建思政课教师成长发展体系。打造“三全育人”研究联盟，加强“三全育人”示范校建设。稳固推进日常思政教育工作体系建设，持续丰富学校文化资源建设，探索构建“思政+X”模式。积极推进“以周恩来为人生楷模”的思政教育，持续开展“周恩来班”评选表彰活动，升级打造“周恩来班”楷模教育，以“创建周恩来班”和“争当新时代好少年”为载体，聚焦课程育人、活动育人和实践育人，聚焦伟人事迹、挖掘楷模精神、践行榜样力量，使周恩来总理的崇高精神和人格魅力成为南开学子的思想基础和行为准则。

（二）加强实践育人和网络育人。完善大中小学一体化实践育人工作体系，增加实践教学比重，探索校内校外一体、线上线下融合的育人机制。充分发掘社会大课堂教育资源，利用南开区津派文化资源、科创资源丰富优势，用好天津市“大思政课”实践教学基地，为学生搭建常态化育人平台和活动载体，促进思政课堂与社会课堂有效融合。用足用好天津市中小学生研学实践营地（基地）、精品课程、特色线路、示范线路，统筹用好各类社会资源，建立一批南开区中小学研学实践活动基地。借助“易彩津生”融媒体矩阵平台，构建常态化优质网络思政资源征集和推送机制，培育1—2个影响力大的区级网络思政名师工作室，建强一批精品在线开放课程。加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

（三）完善“五育并举”育人体系。大力发展素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，推动教学、训练、竞赛、展演、实践有机结合。实施学生体质强健计划，健全青少年体育赛制，加强校园足球建设，打造“一校一品”特色体育项目，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。建立“体育教师+体育教练员”工作机制，坚持每年开展中小学生体质健康监测，结果向社会公布。针对体质薄弱学生制定专项提升计划。专项实施“篮球育人”工程，通过篮球运动带动五育融合发展。打好近视防控组合拳，改进儿童青少年近视防控评议考核，全面提升学生体质健康水平。实施学校美育浸润行动，探索完善课堂教学、校园文化和课外活动 “三位一体”的艺术教育模式，加强少年儿童艺术课堂教育，持续开展主题美育实践活动。将音乐、美术、舞蹈、戏曲、戏剧和书法等课程以及相关艺术实践活动情况纳入学业要求，实现义务教育阶段学生基本具备1项艺术爱好。持续开展津派文化进校园等活动。实施劳动习惯养成计划，加强市、区两级劳动教育实践基地建设，举办区级中小学劳动教育技能大赛，落实中小学家庭劳动和学校劳动清单，常态化开展社会劳动。在中小学设立劳动教育必修课程，中小学每学年设立劳动周，劳动教育课每周不少于1课时，每名学生每周在课后服务时段参加劳动教育活动时间不少于2小时。实施中小学生润心行动计划，优化资源配置，发挥南开区学生心理素质培养中心作用；强化医教协同，借助精神卫生医疗机构的专业资源力量，对中小学生开展心理健康测评。加强国家安全教育、中华优秀语言文化传承教育、生态文明教育和青少年理想信念教育。

二、实施教育质量提升行动

坚持内涵发展、质量为先，有序扩大优质普惠教育资源供给，逐步推广大中小学贯通式人才培养模式，推动各级各类教育创新发展，加快建设具有南开特点的教育体系，全面提升教育质量。

（四）推动学前教育优质普惠发展。坚持社会主义办园方向，做优具有南开特点、全国一流的学前教育体系，以实施高质量幼儿游戏研究实践项目、“三爱”教育研究为抓手，打造全市学前教育高质量发展示范区，实现公平优质、智慧共享、家园社融合发展。持续巩固学前教育普及普惠区建设成果，调整优化学前教育资源结构，大力发展公办园，稳步增加公办幼儿园学位供给，提升公办园幼儿在园比例和普惠性幼儿园覆盖率。实施公办园改造提升项目，对全区28所公办幼儿园进行改造提升。加强幼儿园规范管理，通过完善结对帮扶机制、搭建交流平台，发挥优质园辐射引领作用，打造幼教名园。以幼儿生活为基础，以游戏为基本活动，通过支持学前儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式探索学习，促进学前儿童养成良好的品德、行为习惯、安全和劳动意识，健全人格、强健体魄，全面提升保教质量。积极做好幼小衔接工作，坚决杜绝“小学化”倾向。支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿开展托育服务，继续实施和完善延时服务等制度，满足家长多样化的需求。

（五）促进义务教育优质均衡发展。对标国家义务教育优质均衡发展评估标准，综合利用多种方式，缩小校际差距和群体差距，确保通过义务教育优质均衡发展国家督导评估。深化基础教育学校与高校合作办学，提升各类大学附属学校质量。推广集团化办学模式，建好天开园小学创新教育联盟。引导各所学校品牌化发展，着力扩大南开中学、崇化中学、中营小学、五马路小学等全区优质品牌学校在全市、全国的影响力和知名度。深化义务教育发展共同体建设，充分发挥5个义务教育学校发展共同体的作用，探索以优质学校为领衔学校的紧密型共同体办学机制，推动学科基地、课程资源、实践基地共建共享及干部教师联合培养等多方面互助合作，加快形成优势互补、协调发展的区域教育发展新格局。

（六）促进高中优质特色多样化发展。做强头部高中，支持南开中学、天津中学、南开大学附属中学、第二十五中学等4所学校市级品牌高中建设，高点起步建设鹏飞学校、誉英学校。加强与高等院校、天开高教园等资源整合，建设好美术高中、人文高中和科技高中。加大2所“强校工程”学校的政策支持和对口支援力度，提升薄弱普通高中的办学质量。全面深化普通高中学科特色课程基地建设。多途径多形式加强学生发展指导，完善综合素质评价，健全学分认定管理办法，在普通高中育人方式转变上形成有效区域经验和创新模式。

（七）推动特殊教育优质融合发展。积极推进全纳教育，保障特殊群体的平等受教育权利，推动特殊教育向学前教育和高中教育延伸，建设十五年一贯制特殊教育学校。加强普通学校融合教育条件和无障碍物理环境、文化环境和信息环境的改善工作。全面提高面向随班就读学生的课程教学质量，实施通用学习设计、差异化教学与个性化培养。借助市安定医院和专家的优势，在学生心理健康监测和教师培训等方面强化医教结合。

（八）推动职业教育转型发展。深化德技并修、工学结合育人机制创新，形成具有职业教育特色的人才培养模式。根据社会发展需求，更新课程教材内容，开展学历教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育。提升职业学校关键办学能力，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。在全区中小学幼儿园开展职业启蒙教育、劳动教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。深化普职融通改革，办好综合高中，为学生提供更加丰富多样、可选择的教育。

（九）推动终身教育稳步发展。加快推进终身教育体系建设，完善终身学习服务平台，积极利用人工智能和数智技术赋能终身教育。深化社区教育示范区建设，建设学习型城区。推进老年教育发展，探索社区教育与老年教育的深度融合。实施终身学习资源配送工程，为市民提供丰富多样的在线学习资源，开展个性化终身学习服务，加快学习型城区建设，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习环境。

（十）推动民办教育规范发展。引导民办学校完善法人治理结构，鼓励民办学校发展特色教育，建立体现学校特色的课程体系，满足不同学生的教育需求。做强做优日新、翔宇等民办学校，支持形成特色品牌，发挥引领示范作用。建立健全民办学校办学质量内部监控体系和外部质量保障机制，实行基于办学过程状态数据的常态监测。完善民办学校资金监管制度，加强收费和资产财务管理。适度控制民办学校发展规模，建立有效退出机制，促进民办教育健康发展。

三、实施科技教育筑梦行动

发挥南开科教资源丰富优势，依托科学教育国家实验区建设，系统重塑科技教育新样态，打造科技教育“南开模式”。

（十一）全面加强科学教育实验区建设。全面落实教育部和天津市关于加强中小学科技教育工作的要求，在科技教育规划、课程资源开发、教师队伍建设、教学方式变革、场所场景构建、社会力量整合等方面，探索科技教育实施有效途径和人才培养创新模式，提升全区科技教育水平。

（十二）构建科技教育新体系。落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好科学类课程。落实科学及相关学科教学装备配置标准，加强创新实验室建设。落实跨学科主题学习原则上应不少于10%的教学要求，积极开展实验和探究实践活动。将科技教育纳入课后服务，通过开展科普讲座、科学实验、科技创作、创客活动、观测研究等，加强对学生科技社团和兴趣小组指导。定期开展科技节、科技小发明、科普读书、寻找最崇拜的科学家等活动，引导学生树立科学理想，投身创新实践。配足配齐科学课教师，逐步推动实现每所小学至少有1名具有理工类硕士学位的科学教师。对接“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”“高校科学营”等项目，持续加强天津市普通高中创新人才培养领航学科基地建设，积极探索拔尖创新人才培养有效模式。

（十三）统筹社会资源使用。依托科技实践基地校、科技教育联盟，整合天开高教科创园、高等院校、科研院所、科技场馆、科技企业类、自然资源类场所及特色产业等优质资源，建设15家区级人工智能教育实训基地，提升青少年科学素养。紧紧依靠南开大学、天津大学以及驻区科研院所，积极发掘校内外教育资源，广泛开展形式多样、内容丰富、符合学生年龄和发展需求的科技教育活动。鼓励各有关部门、单位开发适合中小学生的科技教育课程和项目，充分利用国家智慧教育公共服务平台等链接科技教育资源。开展形式多样的家庭科普活动，打造“家门口”科技教育阵地，推动科技教育走进千家万户，提升家长科普意识和学生科学素质。

四、实施课程改革提质行动

坚持向课堂要质量，推动课堂教学改革，加强学校特色课程群建设，带动学校办学质量整体提升。

（十四）构建素养导向的学校课程体系。全面落实国家课程方案和课程标准，准确把握各学科课程的核心理念和育人目标，因校制宜规划学校课程及其实施，构建体现学校办学特色的课程育人体系。义务教育阶段确保全面落实国家课程，注重与地方课程和校本课程的统筹实施。普通高中在保证开齐开好必修课程的基础上，注重适应学生特长优势和发展需要，提供分层分类、丰富多样的选修课程，形成体现学校办学特色的课程系列。

（十五）深化教与学方式改革。全面推进教学方式变革，依托专业机构指导支持，聚焦核心素养导向的教学设计、学科实践（实验教学）、跨学科主题学习、作业设计、综合素质评价等教学改革重点难点问题，探索体现区域特色的教学改革有效实践模式。深化课堂教学改革，引导广大教师深入研究课程教材内容和课堂教学规律，创新教学设计和教学方法，变革教与学方式，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学，持续提升教育教学质量。全面加强和深化市级义务教育课程基地建设。持续推进义务教育教学改革实验校建设，总结有效经验，发挥引领示范作用。

（十六）统筹推进“双减”工作。总结全区义务教育阶段学校“双减”工作成效，打造“一校一经验”，发现典型学校和案例。持续巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，开展非学科类培训机构参与学校课后服务工作探索。坚持依法治理，严肃查处违法违规培训行为。加强校外培训机构数字化、全流程管理。深入开展作业改革，加强作业统筹管理，压减重复性作业，增加探究性作业、实践性作业和跨学科综合性作业，减少日常考试测试频次。提高课后服务质量，丰富服务内容，完善区域特点的课后服务内容供给机制。

五、实施资源配置优化行动

瞄准人民群众对优质教育资源的迫切需求，坚持补短板、强弱项，进一步优化教育设施空间布局，加强中学学位资源建设，健全教育资源优化配置机制。

（十七）优化学校布局。运用教育数字地图大模型和人工智能技术，建立教育资源承载力评估机制，准确掌握全区学位需求与供给情况。通过新建学校、挖潜现有校舍资源、盘活闲置资源改建学校、腾挪其他学校校舍等多种形式，科学选定学校建设点位和办学规模，优化全区中小学布局，实现学龄人口与教育资源的良好匹配。积极发展完全中学及九年、十二年制学校。按照学位需求新建公立高中，控制营利性民办高中，增强高中教育的普惠性和可及性。新建鹏飞学校食堂，改造誉英学校食堂、科技实验中学食堂及宿舍楼，进一步改善学校办学条件。“十五五”期间，实施11项中学、3项小学新建和改建项目，合计新增学位1.41万个。

（十八）加强学位动态调配。因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配。通过整合优化、腾挪搬迁等形式发展公办园，对具备条件的幼儿园待招生压力缓解后进行置换腾挪，将园舍腾出补充给中小学；不具备改造条件的，上交区委、区政府统筹安排，置换中小学资源。清理收回非教育用途占用资源，扩大可利用教育资源数量。建立学位预警机制，及时调整落实南开区小学就学和初中入学政策。出台学位适配预警办法，对学位紧张的片区和学校及时对外发布学位预警，为外区转入学生做好提醒和安置服务。稳步扩大免费教育范围，按要求探索延长义务教育年限。

（十九）统筹师资调配。持续增加高中教师招聘计划。动态调整全区教师编制，满足新建校师资配备需要。落实《南开区中小学高级职称教师聘任管理实施细则》，对教师课时量、岗位职责、聘期目标等做出具体要求。合理利用延迟退休等政策，通过生师比、课时量等对延迟退休进行弹性管理。

六、实施铸魂强师领航行动

以教育家精神为引领，着力提升全区教师思想政治素养和专业素养，努力打造一支“政治坚定、师德高尚、业务精湛、充满活力”的高素质专业型教师队伍。

（二十）加强师德师风建设。坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设常态化长效化机制。以教育家精神铸魂强师，加强理想信念教育，突出教师的职业责任感和使命感，增强教书育人的责任感和荣誉感。树立先进典型，宣传教育名家、优秀教师、身边的教育家的模范事迹，弘扬高尚师德。完善师德师风考核评价机制，将师德表现纳入教师绩效考核、职称评定、评优评先等重要指标体系。深化教师思想政治素质考察，推行全周期师德档案管理。畅通师德师风投诉举报渠道，坚持师德违规“零容忍”。

（二十一）提升教师专业素养。深入实施教师培养计划（南开版“攀登计划”），分层分类开展教育系统干部教师培训，培育优秀教师队伍。实施选苗育苗行动，选取35岁以下具备管理发展潜力的青年教师，提升专业能力和履职能力。建立“南英储备库”，完善优秀干部的储备机制。实施“新锐教师培养计划”，为新入职和青年教师成长筑基。开展骨干教师专项培训，培养一批优秀骨干教师。实施“伯苓教育家工程”，培养一批教育家型教师。强化班主任专业化培训，提升班主任的职业素养。组织骨干教师打造精品学科课程，提升教师授课水平。鼓励教师在职攻读更高学位。

（二十二）优化教师管理和资源配置。挖掘编制潜力，加大教师补充力度，特别是紧缺教师如心理健康教师，校医等，“十五五”时期新增教师1000人。根据学校体育教学和训练需求，引进优秀退役运动员进入中小学。落实“拔节”计划，将具备资质的低学段优秀教师选拔至高学段任教。探索校长职级制改革，加大区管校聘力度。制定南开区外聘教师管理办法，规范和加强编制外聘用教师管理。完善教师交流轮岗机制，每学年交流的比例不低于符合交流条件教师总数的20%，其中骨干教师交流不低于交流总数的50%。优化教师队伍结构，与高水平师范院校合作，建立规范的顶岗实行制度。鼓励支持教师和校长创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格。

（二十三）提高教师地位和权益保障水平。加强义务教育教师工资待遇监测，健全义务教育教师工资待遇随公务员工资待遇调整联动机制。加强高中和幼儿园教师工资待遇保障。保障教师课后服务工作合理待遇，确保“多劳多得，优绩优酬”。健全教师关爱制度，依法保障教师履行教育职责，支持教师维护合法权益。落实社会公共服务教师优先政策，开展多样化心理赋能活动，关心教师心理健康。建立教师激励机制，加大津门名校长、名教师、名班主任、科技名师等评选力度，对优秀教师和作出突出贡献的教师集体、个人进行激励奖励。

七、实施数字教育赋能行动

深入实施国家教育数字化战略，加强人工智能赋能教育发展，建设以智助学、以智助教、以智助管、以智助研新体系，推动教育理念、教学模式和教育治理整体性变革。

（二十四）深化云动平台数字资源建设。升级区域教育数字化基础设施，优化区域教育云服务平台，加快建设南开数字化校园，构建泛在可及的智慧教育环境。更新教学智能终端和信息科技专用教室，合理扩容学校出口带宽，实现校园无线网全覆盖和教育系统无线漫游接入。加速提升南开区数字教育资源建设与服务能力，构建多元参与、动态更新的资源建设机制，完善本地资源使用激励机制。扩大教师发展数字资源供给，重点建设师德师风、数字素养培育、科学和工程教育、美育和劳动教育、心理健康教育等资源。引导云动平台数字资源在课堂教学、协同教研、教师自学、学生选修、课后服务等教育活动中的应用，运用数字化资源培养学生高阶思维、思考判断能力、实践能力，着力提高平台用户活跃度，基于师生应用数据开展数字资源效益评价。

（二十五）加快智慧教育应用场景建设。建好一批区级智慧教育示范校、人工智能教育示范校，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。统筹推进智慧思政、智慧学习、智慧治理、智慧评价、智慧服务等智慧应用场景建设，为教育数字化应用注入发展动能。推动AI助教系统应用，支撑教师教研备课、作业管理、学情分析、学生评价、培训研修等工作，为教师赋能增效。探索智能学伴、数字导师等人机协同教学新模式，创新以数据驱动大规模因材施教为核心的教学新范式。建立基于大数据和人工智能支持的教育评价机制，面向学校、教师、学生等不同主体，完善结果评价，开展多维度的过程评价、增值评价和综合评价。以数据治理为核心、数智技术为驱动，提升教育管理精细化、教育服务精准化、教育决策科学化水平。

（二十六）全面提升师生数字素养。深化人工智能助推教师队伍建设行动，制定教师数字素养提升工作方案，开展教师数字素养轮训，将数字素养、人工智能素养作为核心能力，进一步提高教育管理干部、学校管理者数字素养。建设智能研训室，开展精准的教学数据分析、智能的课堂行为观察、人工智能工具应用探索等典型场景应用案例交流，助力教师数字化研修学习。统筹推进中小学人工智能教育一体化，在四、八年级开好人工智能地方课程，将数字素养纳入中小学综合素质评价，着力提升学生数字素养。

八、实施教育合作深化行动

深入推动教育对外开放和合作交流，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升南开教育的区域影响力和竞争力。

（二十七）融入京津冀教育协同发展。深化与北京市、河北省相关区（市）合作项目，完善联合教研、名师交流、校长跟岗、教育专家常驻、数字资源共享等工作机制。通过跨区域教研培训等，做好天津南开曹妃甸友谊学校共建工作。高质量举办京津沪渝教师教育资源联盟学术交流会、京津冀甘四地基础教育学术研讨会、京津冀区级校外教育联盟活动等，不断扩大南开教育社会影响力。

（二十八）深化跨区域联动合作。深入实施基础教育优质资源辐射引领工程2.0，发挥南开优质教育资源的辐射带动作用，完善与河北区“一对一”的区域教育发展共同体合作机制。搭建教科研共享平台，拓展合作校共建共享、组团式交流、学生互访等多元渠道，深化在学校管理、教师管理、教学管理、校园文化建设、教研教改等方面的一体化协同发展联盟建设。组织中小学校、教师发展中心等单位，向环城四区、远城五区扩大合作覆盖面，开展跨区域教学、联合体合作研训等活动，推广南开楷模教育思政资源。加速推进与市教科院、天津师大、天津大学、南开大学共建学校项目，进一步提升区域基础教育建设品质。做好东西部协作人才支援工作，推进与甘肃、新疆等地区间的教育资源跨省共享。

（二十九）拓展教育国际化交流。推进中外人文和科学交流发展，传播中华优秀传统文化，做好“孔子课堂”工作，以讲好南开教育故事弘扬天津精神、津派文化和南开品格。积极开发教育国际交流项目，支持国际友好学校交流互访活动，引进先进国际教育理念和教学经验，提升学生国际视野和国际交流能力，提高南开区国际化办学水平。

九、实施评价改革攻坚行动

持续深化新时代教育评价改革，纵深推进“破五唯”，引导树立正确教育政绩观、科学的育人理念和选人用人导向。

（三十）深化新时代教育评价改革。完善科学的教育评价体系，有效发挥评价的指挥棒作用。精简优化中小学、幼儿园办学业绩评估考核，持续为基层减负赋能增效。结合校长职级制改革实践，探索中小学幼儿园校长（园长）任期结束综合评价。完善教师考评激励机制，指导学校优化绩效考核及绩效工资分配办法，建立符合教育规律、导向明确、标准科学、体系完善的绩效考核评价制度。推动学校全面建立学生多元评价机制，完善中小学生综合素质评价操作规范，强化学生评价的要素构成、内容方法和结果运用。

（三十一）强化区域教育质量综合监测。全面落实基础教育“四个质量评价指南”，完善幼儿园保教质量、中小学办学质量、课堂教学质量监测反馈机制。做好国家义务教育质量监测、普通高中学生素质素养监测、学生体质健康测试、学生心理健康状况监测、学生劳动实践活动评价，探索学生艺术素养监测、科学素养监测，提升年级质量抽测、教学质量跟踪调研的针对性。汇集多方监测结果数据，建立涵盖学业水平、思想道德、体质健康、艺术素养、心理健康、劳动教育、科学素养、数字素养等多维度的监测指标体系，为区域教育质量画像。强化监测结果报告解读和数据分析，建立“监测结果—问题清单—整改台账—效果评估”全链条管理流程，精准诊断问题，靶向干预改进，跟踪整改效果。

（三十二）创新教育督导评估机制。持续强化教育督导工作机制建设，完善督政、督学、评估监测三位一体教育督导体系，坚持“督”“导”并重，推动教育督导支撑教育决策，赋能教育高质量发展。建强建优督学队伍，高质量开展责任督学选聘、培训、评价，高效开展责任督学挂牌督导。牵头落实区政府履行教育职责督导评估、义务教育优质均衡发展督导评估、学前教育普及普惠督导评估、基础教育质量监测、教育满意度调查等重点工作。完善教育督导工作保障机制，组织学校创建“督学之家”，积极打造新时代“枫桥经验”教育督导工作样本区。加强教育督导数字化应用，用好国家和天津市教育督导信息化平台，着力提升督学队伍的数智素养能力和指导教育教学发展能力。强化教育督导的法定权威性和严肃性，完善教育督导问责机制，落实《教育督导问责办法》和我市实施细则，坚持问题导向，对落实教育工作和整改问题不力的责任单位和责任人进行严肃问责。

（三十三）完善教育考试招生服务体系。不断巩固和完善教育考试招生制度建设成果，坚持公平、公正、公开，增强入园、入学、升学政策制定工作的科学性、规范性、透明度，强化社会监督，切实保障适龄儿童少年接受教育的权利。建设优质均衡的义务教育公共服务体系，坚持公办、民办学校同步招生，保障学生入学机会均等和学校生源均衡。规范民办学校的招生行为，监督民办学校收费和日常运营状况。统筹做好各学段招生工作培训，有序组织招生入学政策问答、教育阳光招生专项行动。通过多形式多渠道面向社会公布教育考试招生政策宣传，全面推行信息公开，主动接受社会监督。妥善解决符合条件的居住证持有人随迁子女就学，合理安排残疾儿童入学。做好创新人才实验班、综合高中、科技高中、艺术高中等特色办学资源宣传。加强中高考教学研究和考试命题研究，推动课堂教学提质增效，组织优质师资开展中高考的考前复习指导、心理辅导、生涯规划等公益服务。

十、实施教育治理协同行动

深入实施“科教立区”战略，加快塑造天开高教科创园核心区和南开“新学府”的教育发展活力，推动教育融入和服务南开经济社会新发展格局，支撑创新南开和文化强区建设。

（三十四）推动教育科技人才一体发展。统筹配置南开教育基础性支撑资源，推动教育科技人才良性循环，一体推进教育发展、科技创新和人才培养。发挥海河英才计划制度优势，制定南开区教育人才引进标准，引进高层次管理人才和优秀师资。对标北京海淀区先行经验，建立与一流高校和天开高教科创园联动培养拔尖创新人才工作机制。进一步提升天开园核心区基础教育资源配套建设，深化天开高教科创园学校创新教育联盟建设，优化南开“新学府”片区教育资源布局，为天开园核心区承接北京资源、优质项目落地、人才驱动创新发展，为各类人才要素跨区域汇聚南开提供可感可及的优质教育服务品质和便利条件。

（三十五）健全校家社协同育人机制。优化南开区校家社协同育人“教联体”实施方案，健全学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制。完善家庭教育服务指导体系，建好区级家庭教育指导中心、区级学校家庭社会协同育人研究中心、学校家庭教育工作站和社区家长学校。建强校级家庭教育指导站，强化家长委员会建设，成立南开区校家社“教联体”协同育人中心，落实校领导、班主任、任课教师分层家访制度。宣传贯彻家庭教育促进法和天津市家庭教育促进条例，落实天津市学校家庭教育指导教程，利用“天津家校”网上家校资源平台、“家庭教育主题宣传月”活动、家庭教育精品课、家庭教育主题故事会等平台，引导家长树立科学育儿观念和“五育并举”教育理念，履行家庭教育主体责任。健全南开区校家社协同育人“教联体”工作机制和联席会议制度，完善街道“校家社协同育人实践联盟”和社区家庭教育指导服务站建设，充分利用社会育人资源，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科技教育、社会实践、课后服务等提供全方位条件保障。

（三十六）多维度推进集团化学区化办学。优化中小学集团化办学格局，以南开一幼等优质公办示范幼儿园为领衔，建立单法人一体化或多法人联合体架构的幼教集团，更好发挥公办示范幼儿园引领辐射作用。创新集团化办学模式和管理体制机制，在理念文化共融共生、教育资源共建共享、干部教师共享共用、学生共培共育、集团品牌共创共赢等方面改革创新。推进教育集团发展性、捆绑式绩效评估，对标资源优化配置、学校教学质量、教师专业发展、社会满意度等方面考核评价标准，打造一批市级优质教育集团。深化义务教育学区化办学，推进学区内校际间深度融合，持续完善优质资源多元供给共享机制。加强学区和教育集团文化建设，完善定期视导制度，统筹学区/教育集团内教学名师资源建立联合教研工作坊，加强教育教学交流研讨。

（三十七）充分激发学校办学活力。坚持依法治教，落实学校办学自主权，加强校（园）长领导力培养，不断提升中小学（幼儿园）依法治校办学能力和管理水平。完善中小学（幼儿园）考核评价机制，调动校（园）长干事创业的积极性和主动性，促进校（园）长自觉向教育家办学转型。推动教师薪酬制度改革，突出教育教学实绩，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，激发教育系统干部教师工作活力。鼓励社会力量举办优质高中，增强教育发展活力。健全社会事务进校园白名单制度，切实减轻教师非教学负担。