南开区2025年度法治政府建设的情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，南开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照市委、市政府决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得良好进展。现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

一是强化政治引领，夯实法治建设理论根基。区委常委会深入学习贯彻习近平法治思想，审议全面依法治区2025年工作要点，对全年法治工作进行整体部署。区委全面依法治区委员会切实发挥牵头抓总作用，推动全区学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划(2026—2030年)》，将中央全面依法治国工作会议精神等纳入区处两级党委（党组）理论学习中心组学习内容，健全完善学法用法制度，全年各单位开展理论学习400余次，不断提升领导干部运用法治思维解决复杂问题的能力。在“南开政法”微信公众号设置“习近平法治思想”专栏，发布学习问答15期，综合各类媒体平台发布宣传信息246条。以学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》为抓手，广泛开展宪法进社区、进机关、进校园、进企业、进军营、进网络活动，在全民国家安全教育日、国家宪法日等节点开展法治宣传教育近400场，完成“八五”普法总结验收，推动形成全民参与的普法新格局。大力实施社区“法律明白人”培养工程，开展“法律明白人”网络专题学习培训，目前全区“法律明白人”共1368人（每个社区8人），全国民主法治示范社区——南大西南二社区《“梯”升幸福，法治先行——社区“法律明白人”马义与全市首部加装电梯的创新实践》短视频在“中国普法”微信公众号展播。

二是优化营商环境，以法治护航高质量发展。做好“十四五”规划总结及“十五五”规划编制，将商贸服务（含法律服务）作为我区特色产业之一，提出“建设更高水平平安南开、法治南开”等经济社会发展主要任务。设立高教科创天开园综合服务“第一窗口”，组建法律服务团，开展“律企同行·法护营商”“法治体检”等法律服务活动3000余场，服务企业700余次。推动天开高教科创园人民法庭揭牌运行，打造智慧法庭，为园区企业提供优质便捷的法律服务。深入落实“高效办成一件事”国家级重点事项，新推出“企业招用员工”一件事等10个区级特色场景（目前区级特色场景达48个），办理环节减少76.7%，办理时限缩短23.2%，申请材料减少4.2%，全年累计为近1.7万家企业和群众提供高效办、集成办服务。加强知识产权行政执法保护，组织共30余家机构和企业申报本年度天津市知识产权资助项目，推动16件高价值专利申报2025年天津市专利奖，推荐中汽工程申报2025—2027年国家知识产权示范企业。

三是规范决策程序，筑牢依法行政制度防线。持续提升重大行政决策法治化水平，制发南开区政府2025年度重大行政决策事项目录，推动6项重大行政决策事项落实，对专项问题点对点服务研讨7次，提出审核建议80余条，我区重大行政决策工作位于全市前列。不断深化行政规范性文件监督管理，开展清理工作5次，后评估工作1次，把好法治关口，做到“有件必备、有备必查、有错必纠”。切实发挥司法部门政府法治参谋作用，精准研判法律风险，针对专业性强、重大复杂、涉及面广、法律风险大的政府各类涉法事项做到提前介入、专题研究，审核把关各类法律文书85件次，累计提出可行性建议近200条，确保政府各类涉法事项合法性审查工作高效开展。

    四是提升执法质效，推进严格公正文明执法。认真落实行政执法“三项制度”及相关配套制度，大力开展规范涉企行政执法专项行动，组织召开推动会、调度会、线索核查会等6次，开展“四季”执行行动9次，制发行政执法监督督办函、提示函27份，抽查行政执法案件1049件，排查行政复议纠错案件56件、行政败诉案件21件、检察建议15件。加强行政执法监督平台应用，行政执法监督平台归集行政处罚案件1237件，同比下降17.5%，罚款金额638万元，同比下降19.8%，问题线索整改完成率达到100%，“两违四乱”执法问题得到有效整治。推行“轻微不罚”“首违不罚”机制，共办理免罚案件70件，免罚金额153.48万元，切实为企业减轻负担。加强关系群众切身利益领域执法，推动在校园食堂、大中型餐饮等重点场所实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

五是树牢人民宗旨，守护人民群众美好生活。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，推动区、街两级综治中心全部实现“五有”建设目标。在天津大学、南开大学、天开高教科创园和商业综合体等重点区域周边社区设立9个综治中心站，依托“三所联动”、“三室联建”机制和品牌特色调解资源，排查矛盾纠纷3200余件，化解率达97.5%。大力开展“法援惠民生”系列活动，通过法律援助窗口、热线电话提供法律援助咨询900余次，办理法律援助案件132件，为困难群众挽回经济损失59.31万元，法律援助律师参与办理认罪认罚案件173件，努力使群众在法律援助案件中感受到司法的温度。坚持实质性化解行政争议，注重把握当事人实际诉求，审结行政案件176件。持续抓好未成年人权益保护，落实“法治副校长”制度，打造“以案说法”精品普法课堂，守护未成年人健康成长。

六是强化治安防控，维护社会大局安全稳定。坚持以“情指行”一体化运行机制为牵引，稳妥处置各类警情2.2万起，接收、预警各类线索1.2万余条，全国两会、上合组织峰会、夏季达沃斯论坛等重要会议、活动期间社会面安全平稳有序。强化涉网犯罪治理，深化运用“四专两合力”总体思路，累计破获涉网类诈骗案件近800起，成功打掉涉诈团伙14个，为群众追赃挽损1800余万元，追缴赃款580余万元，精准推送、核查处置预警线索近9万条，止损2000余万元。持续推进安全生产治本攻坚三年行动集中攻坚，全年累计指导、检查、服务生产经营单位4.7万家次，发现并整改重大事故隐患583项，行政处罚782次，金额380余万元，曝光、约谈、联合惩戒企业348家。扎实开展“清朗”“海河净网”系列专项行动，及时核处属地谣言线索590余条，查证达标率、查证及时率、处置达标率、处置及时率均达到100%。

七是突出重点任务，推动法治建设提质增效。认真落实学法制度，选取《中华人民共和国统计法》、《天津市促进天开高教科创园发展条例》，举办2次法治专题讲座，推动法治学习常态长效。深入开展2025年度法治专项督察，针对性选取6个单位，以“实地+座谈”方式，围绕理论学习、严格规范公正文明执法情况等5个方面任务开展全面督察，深入查摆问题，深刻剖析原因，推动问题整改到位。认真落实我市法治政府建设实施纲要2025年重点工作台账，针对涉及我区的4项任务指标，制定落实举措、检验标准各5条，保质保量完成全年指标任务。积极参与市司法局开展的2025年度法治政府建设优秀案例评选活动，深入挖掘整理我区法治政府有关工作亮点，报送行政执法典型案例2篇，其中“延伸服务长度 提升执法温度 探索打造‘案后回访’助企工作机制”入选我市法治政府建设优秀案例。

    二、存在问题和不足

    2025年，我区法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治政府建设的统筹推动力度需持续加大，工作合力有欠缺，运用法治思维破解行政难题的能力还需进一步加强。二是部分干部对法治建设工作的思想认识不深入、不到位，对法律法规的理解和掌握不够全面，对法治建设工作重视程度不足。三是行政执法质量参差不齐，行政执法规范化水平有待进一步提升，法治工作队伍专业化建设还存在短板。

三、下一步工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，南开区将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议决策部署，聚焦“八个三年行动计划”，抓紧抓实法治政府建设各项重点工作任务，推动法治政府建设再上新台阶。一是强化理论武装，压紧压实党政主要负责人履行好推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度贯彻落实，大力开展专题学法，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，不断增强领导干部法治意识、法律素养，提高依法行政、依法决策的工作水平。二是服务中心大局，严格落实行政执法“三项制度”，纵深推进规范涉企行政执法专项行动，切实维护统一大市场公平竞争的法律规则，有力保障企业合法权益，努力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境，为经济社会高质量发展注入强大法治动能。三是增进人民福祉，推进信访工作法治化，持续深化综治中心规范化建设，全力推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，着力解决好人民群众最关心的公共安全、权益保障和公平正义问题，确保社会治安大局和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

特此报告。