社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治天津建设规划（2021-2025年）》《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《天津市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称“一规划两纲要”）及区委、区政府法治政府建设工作部署，将法治建设与财政核心业务深度融合，以法治思维规范财政管理，以法治方式提升治理效能，扎实推进各项法治任务落地见效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

    一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）锚定“一规划两纲要”核心要求，筑牢法治思想根基

1.深化理论学习体系。坚持把党的领导贯穿法治政府建设始终，持续推动政治建设与业务工作深度融合。严格落实党组会“第一议题”及理论学习中心组学法制度，积极组织各类法治专题学习活动，推动领导干部学法常态化、制度化，实现学习全覆盖。组织全体干部参与行政执法人员公共法律知识培训、网上学法用法考试等，以考促学，参考率与合格率均达100%，全面提升干部法治素养。

2.深化法治体系建设。紧扣“一规划两纲要”在财政领域的部署要求，系统谋划法治建设工作格局，细化重点任务分解，明确责任分工，推动财政法治建设走深走实，切实将法治理念贯穿财政工作全过程各环节。

   （二）紧扣法治政府建设目标，规范财政权力运行

1.筑牢财政决策法治保障防线。严格遵循重大行政决策程序规定，将法治思维贯穿资金分配、政策制定等“三重一大”事项全过程，法律顾问、公职律师参与决策合法性审查，同步完善政府购买服务与预算绩效管理法治化框架，实现财政管理全流程依法规范，稳步提升财政资金配置效率与使用效益。

    2.构建财会监督协同联动新格局。紧扣“一规划两纲要”关于健全政府内部权力制约体系的要求，财会监督与各类监督贯通协调，聚焦财政资金使用、国有资产管理等重点领域强化联合监管，筑牢财政法治防线，确保各项财政工作在法治轨道上有序推进，实现执法规范、监督有效的良好局面。

    （三）聚焦法治社会建设任务，夯实法治保障基础 

1.健全法治工作经费保障机制。紧扣“一规划两纲要”部署要求，构建法治化、常态化经费保障体系，将行政执法、基层矛盾化解等法治相关工作经费全面纳入财政保障范畴，强化对行政执法领域及人民调解、社区矫正等基层法治服务的经费支撑，推动基层法治服务网络全域覆盖，为各项法治工作有序开展筑牢坚实物质基础。

2.赋能基层执法，助力执法重心下移。落实法治天津建设部署要求，响应“一规划两纲要”中“推动执法重心向基层下移”的核心精神，精准调整财政资源配置导向，强化对基层执法领域的财力倾斜与保障力度。聚焦基层改革核心需求，重点加大对基层执法队伍建设、执法装备配置及业务能力提升等方面的财政支撑，持续推动财力资源向基层下沉，为基层执法规范化建设、执法效能提升筑牢坚实财政保障根基。

    （四）对标纲要部署要求，全面提升财政执法水平

1.开展以案释法工作培训。邀请法律专家选取财政领域执法典型案例，开展《行政复议法》专门培训，提升履职能力。从调查处理、法律分析、典型意义等环节以案释法，明确不同阶段处理程序和方法，为执法人员提供工作经验，辅助提高执法人员实践能力。开展政府采购领域以案释法、以案普法工作，归纳梳理了我市、区采购人政府采购典型问题案例，提示各单位规范采购行为。

    2.依托平台进行执法监督。按要求及时录入行政执法监督平台行政执法数据信息，针对存在问题，加强督促指导。及时在政府网站录入执法案件及行政处罚案件，全年执法履职率和执法人员办案率全部实现100%。完善监督结果公告公示制度，现已对会计信息质量监督检查计划进行了公示。对“双随机、一公开”系统及“互联网+监管”系统进行维护及录入，并将检查材料归档造册。

    二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）存在的不足

一是在法治与财政业务深度融合方面，将“一规划两纲要”要求转化为具体财政管理举措的针对性不够强，学用结合不够紧密；二是专业法律人才配备不足，基层执法人员运用法治思维解决复杂财政问题的能力有待提升，对“一规划两纲要”相关专业法律法规的掌握不够系统；三是对新形势下的法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对学习宣传习近平法治思想不够系统深入，联系实际不足。

（二）原因分析  

一是学深悟透习近平法治思想并运用到财政工作的实践上有差距，面对新形势新任务新要求，通过法治思维方式破解难题的能力不强；二是行政执法体系的建设、机制运行、人才配备等方面还有不完备的地方；三是对落实普法责任制缺乏有效的监督，对有针对性的普法宣传还不到位。

三、2025年南开区财政局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

财政局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持法治建设与财政中心工作同部署、同推进、同考核，统筹谋划全局法治建设各项任务。带头尊法学法守法用法，主持局法治专题学习，主动参与法治培训和考试，以“关键少数”示范引领全体干部提升法治素养。在重大决策、重要执法等关键事项中，充分发挥法律顾问专业作用，主动听取法律意见，确保行政行为合法合规。严格贯彻落实市委、市政府及区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，层层压实责任、细化推进举措，推动法治政府建设实施纲要各项任务在区财政系统落地生根、见行见效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升依法行政能力

财政法治建设在全面推进依法治国中具有重要地位，要进一步强化法治思维，不断提升依法理财水平。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律列为干部教育的必修课，将法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容，督促干部系统学习预算法、会计法、政府采购法等财政法规，着力提高干部依法行政、依法理财能力。

（二）加强财政法治队伍建设

加强对财政执法人员的培养锻炼，发挥公职律师、外聘法律顾问各自优势，防范法律风险。举办法治建设、执法能力提升等专题培训，严格落实国家机关工作人员学法用法制度，举办法治专题讲座，以考促学，进一步提升财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。 

（三）严格规范公正文明执法

以构建完善的财会监督体系为抓手，切实发挥监督保障作用，精准锁定监督重点，推动跨部门监督协同发力。将行政执法的“三项制度”落到实处，不断强化执法人员证据意识与程序意识，稳步提升执法规范化水平。加强执法活动常态化监督，建立健全风险预警提示制度，从源头筑牢行政争议防范化解防线。