南开区数据局2025年度法治政府建设

工作情况报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，南开区数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，紧密围绕区域发展大局，以法治思维和法治方式扎实推进数据管理、数字经济发展等各项职责，不断提升依法行政能力和水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终将党的政治建设置于首位，坚持以习近平法治思想为指导，以高度政治自觉把学思践悟习近平法治思想引向深入 ，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行“第一议题”制度，组织学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神相关议题27个。坚持局党组理论学习中心组领学，机关党支部“三会一课”集中学 ，组织党员干部参加各类培训，建立健全“会前学法”常态化机制，在党组会、局长办公会等重要决策会议前，紧扣议题选取重点法律法规组织专题学习，有效提升依法决策意识与能力。全年组织理论学习中心组集体学习12次，“三会一课”集中学习13次，党员干部参加各类培训56人次，领导班子成员带头讲党课3次，召开党员大会3次、支委会7次，主题党日活动7次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保数据事业发展始终沿着正确法治轨道前进。

（二）健全工作机制，压实依法行政主体责任

强化组织领导， 严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核。细化班子成员“一岗双责”，将法治责任分解到各科室、各岗位，形成齐抓共管的工作格局。规范决策程序， 健全完善内部决策机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策过程科学民主、程序正当。依法履行项目管理职责，持续完善项目审核机制，通过聘请律师出具审核意见等方式，加强对法律文书的专业审查，有效防范风险。联合印发《南开区政务信息化项目建设管理办法》，加强政务信息化项目建设统筹，确保各单位项目建设合法合规，年内完成5个重点项目联审，切实规范决策程序、防范管理风险。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全年通过官方渠道发布各类信息80余篇，积极回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权。

（三）聚焦主责主业，提升履职尽责法治效能

科学谋划“十五五”时期数字经济发展路径，深入学习研究国家及天津市出台的数字经济相关政策，积极走访数字经济相关重点科研院所，全面认识产业技术演进趋势、市场发展动态及先进地区的成熟实践，科学研判数字经济发展趋势，为未来五年区域数字经济发展提供具有前瞻性和可操作性的法治化指引。深化天津市大模型应用生态基地建设，依法依规落实各项产业扶持政策，营造稳定公平透明的法治化营商环境，加大精准招商力度，严格审核企业合规资质，吸引国家级专精特新“小巨人”企业、国内头部数据标注企业等13家涵盖垂类大模型研发、数据标注等上下游环节的企业入驻。深化数据要素市场化配置改革，积极探索符合法律法规的公共数据授权运营实施路径，反复推敲智慧停车、医疗健康、信用激励等数据产品，编制《南开区公共数据授权运营实施方案》。挖掘数据场景优秀项目和典型案例，征集和发布行业高质量数据集，组织企业参加“数据要素×”大赛，推动数据融合应用创新在法治保障下取得实效。

（四）加强队伍建设，锻造素质过硬法治力量

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部标准，严把选人用人政治关、廉政关、形象关，晋升职级干部1名，科级领导干部试用期转正2名，新招录公务员1名，新招录公务员试用期转正1名，进一步优化干部队伍结构。高度重视干部法治素养与履职能力提升，依托“国家工作人员网上学法用法考试”平台，组织常态化、制度化的法治学习与考核，将其作为干部能力评价的重要参考。组织开展系列法治专题讲座及专题研讨，引导干部深刻把握法治精神内核，筑牢信仰之基、补足能力之钙、把稳思想之舵，加强对年轻干部的培养锻炼，提升干部队伍的专业素养和法治能力。 鼓励干部深入基层、企业开展调查研究，形成高质量调研报告，提升运用法治思维和法治方式破解发展难题、服务市场主体的能力。筑牢廉洁从政防线， 坚决落实全面从严治党要求，常态化开展党风廉政教育和警示教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善内部监督制约机制，动态更新干部廉政档案，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是创新意识不足，面对数字经济发展的新趋势、数字政府建设的新要求，运用法治方式推动区域数字经济发展、数字政府建设的思路和举措有待进一步拓宽；二是在推动企业两化融合方面，服务指导，协助企业深入推进信息化改造数字化转型成效不够明显；三是干部能力素质还不够过硬，关于数字经济、数字资源相关政策掌握不够及时全面，服务企业能力有待进一步加强。

主要原因：其一，数字经济发展、数字政府建设属于前沿领域，国家顶层设计及地方实践尚在探索中，具体工作开展中，未能完全跳出传统思维与路径依赖，存在一定的求稳心态，敢闯敢试的实践氛围不够浓厚；其二，与企业需求的对接机制仍有持续深化和常态化的提升空间，尚未全面精准掌握不同行业、规模企业在数字化转型中的差异化痛点，政策辅导和服务措施的针对性有待提高；其三，面对数据领域法规政策的高度专业性与较快演变性，干部知识更新与实践转化存在一定滞后，能力支撑与形势发展要求不完全匹配。

三、2025年区数据局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）强化顶层设计与责任落实，系统谋划法治建设路径

发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，把推进法治建设摆到工作全局更加突出的位置，主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想及关于网络强国、数字中国的重要论述，坚决落实市委、区委关于法治建设的各项决策部署。将法治要求深度嵌入数字经济规划、数据要素改革、数字产业促进等核心业务的全过程、各环节，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局，确保法治建设与业务发展同频共振、一体推进。

（二）聚焦专业素养提升，深化法律法规与政策学习

高度重视并着力推动本单位学法机制建设，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》等与职能紧密相关的法律法规作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。组织专题法治学习讲座、研讨，重点围绕政务数据共享条例、社会治理“一张表”系统、“数据要素×”大赛、公共数据资源登记等前沿与难点问题，邀请法律专家、实务工作者进行深度解读。创新学习形式，通过案例剖析等方式，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，切实将学习成果转化为依法决策、依法行政的自觉行动。

（三）健全制度规范体系，强化规范性文件全过程管理

严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实行政规范性文件制定与监督管理要求，完善本局规范性文件立项、起草、论证、审查、发布、备案、清理的全链条管理机制。修订《南开区数据局文件管理制度》，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》、《党政机关公文处理工作条例》要求，严格执行“一口进一口出”工作纪律，对所有发文进行统筹规范，建立发文台账，明确审批流程，坚决杜绝机关各科室、中心各部室自行随意向基层单位发文。落实严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查的工作要求，严格实行计划管理、总量管控和发文立项制度，严格发文规则，推动文件“瘦身健体”。系统梳理并持续完善内部管理制度，重点在政务信息化项目审核、数据资源管理、网络安全保障等方面健全工作规范，确保各项工作有章可循、规范运行。

（四）以公开促规范，提升政务透明与数据开放水平

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托区政府门户网站，主动、及时、准确公开基本信息、法定职责、内设机构、财政预决算等8条信息。积极探索适应数据部门特点的公开方式，优化政策发布与解读机制，对涉及企业群众切身利益的重要政策，采用图文、问答等多种形式进行通俗化解读，回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权，以公开透明助力法治政府、诚信政府建设。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治与业务融合，将依法行政贯穿数据工作全链条

坚持以法治规范引领和保障数据事业高质量发展，推动法治要求深度融入核心业务全过程。特别是针对公共数据授权运营等创新领域，主动研究对接国家及市级层面的立法动态与监管要求，确保各项决策与改革举措于法有据、衔接有序，在法治框架内积极探索创新机制。对政策执行效果及法律风险定期跟踪研判，及时调整优化，确保数据领域各项改革在法治轨道上行稳致远。

（二）聚焦专业能力提升，锻造高素质复合型法治工作队伍

面对数据领域法律法规与政策体系的快速演进，将干部队伍法治素养与专业能力的系统性提升作为年度关键任务。围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》以及数字经济相关法规政策、数据产权制度等前沿焦点，举办专题法治讲堂或研讨会，邀请法学专家授课辅导。在重点项目推进、招商引资协议审核、企业合规指导等工作中，强化业务科室与法律顾问的全程参与，在实践中提升干部运用法治思维破解数据要素流通、产业创新发展中复杂问题的能力，培养一批既懂数据技术又精通法律法规的复合型中坚力量。

（三）创新数字化普法载体，构建精准高效的法治宣传教育新格局

充分发挥数据部门的技术与平台优势，推动普法宣传从“单向灌输”向“精准互动、智慧服务”转型。利用微信公众号等官方政务新媒体平台，通过政策图解、短视频解读等形式，解读数据领域法律法规及区内产业政策；结合“数据要素×”大赛、天津市大模型应用生态基地等品牌工作，嵌入主题法治宣讲与咨询环节，实现普法宣传与产业服务的有机融合；通过“数字素养小讲堂”定期分享学习心得。通过构建线上线下结合、面向多元主体的智能化、场景化普法体系，提升数字经济治理的法治化水平，为数字中国建设提供坚实有力的法治保障。

                                             南开区数据局

                                      2026年1月13日