南开区鼓楼街道2025年度

法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，鼓楼街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣街道中心工作，将法治思维和法治方式贯穿于基层治理全过程，持续补短板、强弱项、创亮点，为街域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度保障，夯实法治建设根基

一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，明确决策调研、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等关键环节要求。制定2025年鼓楼街领导班子成员全面从严治党职责清单、任务清单。全年共召开工委会55次、主任办公会9次，决策科学性提升。

二是完善法律顾问制度。深化律师资源合作，将法律顾问参与范围拓展至行政协议审查、信访事项复核、重大风险防控等全领域。2025年，法律顾问共提供重大行政决策法律意见7条，协助审查各类合同、规范性文件，提出修改建议16条，有效防范法律风险。

三是规范政务公开工作。严格落实《鼓楼街道政务公开工作制度》，优化信息制作、审核、报送全流程，及时公开重大事项决策相关信息，重点公开民生保障、城市管理、营商环境等领域信息，积极回应公众咨询。

（二）坚持严格规范，提升执法司法水平

一是深化规范公正文明执法。对全街域21条主次干道等城市门面进行“点、线、面”结合治理。实行“岗勤、岗段和执法车辆巡查”三位一体的管理模式。升级执法装备配置，新增执法记录仪、便携式执法终端等相关设备，实现执法设备人均覆盖，执法全程音视频记录。2025年，街道执法队共办理行政处罚案件26起，罚款金额17700元，案件办理程序合法率、文书规范率均为100%。

二是创新柔性执法模式。坚持“教育引导为主、行政处罚为辅”，推行“首违不罚”“轻微免罚”执法模式，涵盖市容环境、占道经营等多个领域常见违法行为。对执法主体第一时间进行提醒告知，对发现三次仍未整改的主体下发《温馨提示》并督促其整改。在执法过程中开展“以案释法”宣传，全年组织柔性执法活动46次，教育纠正违法行为98起，发放普法宣传材料千余份，实现“执法+普法”有机融合。

三是加强执法队伍建设。制定鼓楼街道执法人员能力提升计划，组织执法人员参加法律法规培训、执法技能比武等活动，实现培训全覆盖。建立执法骨干“传帮带”机制，提升执法队伍整体专业素养。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制。强化说理式执法通过执法人员现场普法、警示教育的形式，深化“事前-事中-事后”全过程普法，不断提高辖区商户对相关法律法规的了解情况。

二是丰富普法宣传形式。结合“12·4国家宪法日”等重要节点，开展主题普法宣传活动。通过现场宣讲、资料发放等形式，深入社区开展防电信诈骗、未成年人保护等宣传教育。用好“两微一端”等线上形式，推动普法小知识，提升普法趣味性和吸引力。

三是强化重点群体普法。强化重点群体普法，针对老年人、青少年、流动人口等重点群体开展精准普法，为中小学开展法治讲座，为社区老年人开展防诈骗培训，为流动人口提供法律咨询、法律援助等服务。

（四）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

完善矛盾纠纷多元化解体系。以街道为矛盾纠纷调解中心，协调多方力量，整合社区、派出所、物业公司等纠纷化解力量，协力解决居民各类矛盾纠纷事件。全面排查各类矛盾纠纷遗漏，化解率和群众满意率持续提升。

提升信访工作法治化水平。严格落实《信访工作条例》，规范信访事项受理、办理、答复流程。全年按规定时限、流程要求完成12345便民热线、政民零距离、信访件、督办单等办理回复工作，配合各级部门的考核检查。做到全年信访工作无遗漏、无违规。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传形式仍需提升

部分宣传活动仍停留在发放材料、悬挂条幅等传统方式，互动性、体验性不强，创新宣传手段的力度和投入有限，难以满足群众多样化、个性化的普法需求。

（二）法治队伍专业能力有待加强

街道法治工作开展中具备法律专业素质的人员稀缺，部分工作人员在行政复议、行政诉讼、复杂矛盾纠纷调处等专业领域能力不足。执法人员专业性培训不够系统，应对复杂执法场景的能力有待提升。

（三）基层法治资源整合不够深入

街域内司法所、派出所、执法队等多种法治力量，以及律师、法律顾问、调解员、法律志愿者等多方社会资源整合不够有力，其在服务法治政府建设中的作用未能充分发挥，对基层法治资源的利用效率不高。

三、2025年鼓楼街道主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

    街道主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道工作全局，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（一）带头强化法治学习

对照中央部署和市委、区委要求，把认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重大政治任务，带头领学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容，切实提高基层治理能力和治理效能，带动街道全体干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）统筹推进法治建设

牵头召开行政执法规范化、矛盾纠纷化解等重点工作会议，解决法治建设中的难点问题，强化对相关工作实效的监督管理工作。积极推进辖区内习近平法治思想学习宣传工作的开展，指导各社区广泛开展形式多样、内容充实、效果扎实的宣传教育活动，在全街域营造学习习近平法治思想的浓厚氛围。

（三）带头依法履职尽责

在重大决策、重点工作推进中坚持依法办事。全年召开主任办公会9次，听取法律顾问意见建议，深入基层调研法治建设情况，切实解决基层法治建设、执法难点等问题。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入全年述职总结内容，主动接受监督。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

一是强化理论武装，建立健全常态化学习机制。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，明确学习重点、丰富学习形式，通过集体学习、专题研讨、案例教学等方式，持续提升学习实效。二是推动领导干部带头尊法学法，定期组织开展法治学习，深学细悟习近平法治思想的内涵要义，切实提升运用法治思维谋划工作、以法治方式解决实际问题的能力。三是开展分层分类培训，重点强化执法人员的专业能力提升，通过联合专业部门、律所等开展日常学法活动，营造浓厚的学习氛围，切实将学习成果转化为基层治理效能。

（二）拓展普法模式，提升法治宣传实效

一是实施“分众化”普法，针对老年人、青少年、企业职工等不同群体的法律需求，设计差异化宣传方案。采用典型案例剖析、上门宣传、“法治课堂”等贴近生活的方式，开展多主题法治宣传活动。二是拓展法治宣传阵地与形式，用好宣传栏、宣传册、LED屏等载体，探索新媒体普法形式，利用微信公众号、社区群等，提升普法覆盖面。三是落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入行政执法、纠纷调解全过程，实现普法与服务的有机结合。

（三）强化监督执行，推进公正文明执法

一是牢固树立公正文明的执法理念。坚持“执法为民”的根本宗旨，通过规范的执法行为传递法治的温度，争取群众的理解与配合，切实提升辖区群众幸福感和满意度。二是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等基本制度。注重执法过程中的程序规范，保障当事人的合法权益。三是强化执法监督与队伍建设。健全内部监督机制，加强执法队伍日常管理，提升执法人员的法治素养、业务能力，持续提升法治政府建设水平。